Como ya sabes, las elecciones en México del 6 de junio son las más grandes en la historia, ya que estarán en disputa 20,792 cargos federales y locales en todo el país, incluyendo a los 500 diputados federales. La pandemia por COVID-19 continúa afectando a México, por lo que se anticipa una elección de consecuencias importantes para la recuperación económica y de salud pública en los próximos años.

El Plan Nacional de Desarrollo del gobierno federal incluye objetivos ambiciosos en términos de seguridad y de salud pública al replantear la estrategia prohibicionista de las últimas décadas. Aún así, revertir los daños ocasionados por la prohibición de la cannabis es muy complicado debido a que el marco normativo de esta planta ha sido originado por políticas prohibicionistas. Además, la opinión pública está dirigida por prejuicios e ideas erróneas acerca de la cannabis que aún prevalecen en la sociedad mexicana. Como consecuencia de ello, es un tema de intenso debate en muchas familias de México y quizá aún no es tan evidente el beneficio de la regulación de la cannabis en el contexto nacional.

Aún así, vale la pena destacar que los mercados regulados de la cannabis han mostrado mucha resiliencia durante la pandemia y se han convertido en sectores productivos que han mostrado resultados positivos en términos sociales, económicos y de seguridad.

¿Es posible regular la cannabis este año? Repasemos el contexto:

En México, el Anteproyecto de Ley para la Regulación del Cannabis unificaba inicialmente la regulación de todos los usos de la cannabis a través de tres ejes fundamentales: salud pública, desarrollo sostenible y justicia social.

A finales de 2020, los senadores excluyeron los usos medicinales de la ley, anticipando la publicación del reglamento medicinal (que fue publicado el 12 de enero de 2021). Esta acción ocasionó una separación de la regulación de la cannabis en dos vías: el uso medicinal por una parte, y los usos recreacionales e industriales por otra.

1. Sobre el uso medicinal

México siguió la tendencia internacional de aprobar el uso medicinal previo a la autorización del uso recreacional. Sin embargo, el reglamento ya publicado de cannabis medicinal carece de la infraestructura necesaria para implementarse correctamente, debido a la falta de ajustes necesarios a las leyes y reglamentos mexicanos, la falta de incentivos al sector privado para el desarrollo de proyectos de investigación y de producción de medicamentos, así como las barreras de entrada incluidas en el reglamento, afectando de manera significativa el acceso a pacientes, una prioridad de los mercados ya regulados en el mundo.

¿Por qué es importante? Muy simple. Sin la implementación de un mercado de cannabis medicinal, es difícil observar cómo operan los mercados, qué necesidades de los pacientes que usan cannabis están siendo atendidas, y en general no permite tener visibilidad acerca de los efectos en la salud pública y en la seguridad del país, factores clave para la autoridad regulatoria.

2. Sobre los usos recreacionales e industriales

La aprobación de la Ley Federal para la Regulación del Cannabis se ha retrasado debido a múltiples inconsistencias reportadas por el Senado sobre los cambios propuestos en la Cámara de Diputados, por lo que se anticipa una revisión extensa y un nuevo documento que se parecerá más a la versión enviada por Cámara de Senadores inicialmente.

La Comisión de Salud del Senado, encabezada por el Dr. Miguel Ángel Navarro, podría tener cambios ya que el Senador pidió licencia para buscar la gubernatura de Nayarit. De resultar victorioso, podría afectar el enfoque de la Ley para la Regulación del Cannabis con una nueva Presidenta o Presidente de la Comisión.

3. Después de Senado

Una vez aprobado, el nuevo Anteproyecto será evaluado por la nueva LXV Legislatura a partir del 1 de septiembre de este año. La Presidenta de la Comisión de Salud en Cámara de Diputados, la Dra. Miroslava Sánchez Galván, no formará parte de la nueva Legislatura al no recibir el visto bueno para buscar la reelección y no queda claro cómo se conformará la Comisión a partir de septiembre.

Otro punto importante dentro de Cámara de Diputados es lo que ocurrirá con la mayoría de Morena. Este punto es clave ya que la LXV Legislatura podría apoyar, modificar o desechar el Anteproyecto enviado por Senado en función de factores políticos.

4. El Poder Ejecutivo y el Plan Nacional de Desarrollo

Finalmente, la publicación de la Ley requiere el visto bueno del Ejecutivo Federal. Esto es importante ya que, dependiendo de los resultados de las elecciones, podría permitir al gobierno federal implementar su Plan Nacional de Desarrollo o generar un contrapeso político que retrase aún más la regulación de la cannabis en nuestro país.

En la recuperación post-pandemia, el gobierno requerirá de incentivos para el desarrollo económico nacional y contará con el apoyo y liderazgo de Estados Unidos para aprovechar el nuevo T-MEC y el anticipado boom económico en Norteamérica para recuperar el empleo, reducir las desigualdades generadas durante la pandemia e impulsar al país. Quizá el sector de la cannabis pueda asistir, pero sin duda dependerá de las condiciones macroeconómicas y políticas internacionales mientras se prepara para convertirse en el país más poblado en el mundo en integrar este nuevo sector económico.

Como lo podrás notar, existen muchas variables que afectan la integración de este nuevo sector, uno que busca revertir daños e injusticias pero que también puede aportar positivamente a la sociedad a través de proyectos innovadores que aprovechan la personalidad manufacturera, productora y trabajadora de México y ayudarle al país a enfrentar los retos de este siglo.

José Lugardo, MS.

Fundador de Grupo Sativa Health, asesor, conferencista y empresario en sector salud y en industria cannabis

pepe@sativa.health